慕尼黑惨案发生于1972的德国组织的奥运会上，最终有11名以色列运动员被杀害。而策划这场慕尼黑惨案的，就是臭名昭著的恐怖组织——黑色九月。他们在奥运会上实施计划，就是为了报复，而以色列也不不好惹的，惨案发生后，以色列情报组织摩萨德对黑色九月进行了疯狂暗杀和报复。
1972年8月26日，第20届奥运会在西德慕尼黑召开。当时虽然距离二战结束已经很一段时间了，以色列也派了一个到当年为止最大的代表团———尽管有些人身上还有在德国纳粹集中营留下的肉体和精神的伤痕，但他们对参加这届奥运会显得兴致勃勃，却万万没想到慕尼黑惨案发生在了他们身上。
当时各大媒体都在说慕尼黑运动会是一次“和平欢乐的盛会”，也是当时奥运史上规模最大、耗资最多的盛会，参加的运动员及其代表的国家，超过以往任何一届。然而，在这场和平盛会的背后，却有巨大的隐忧：有关决策官员为满足购买先进体育器材的巨大投资需要，缩减了警卫人员和安全设施的开支。也给了慕尼黑惨案的发生，营造了契机。
对于呕心沥血主办这届奥运会的西德官员来说，他们希望这次运动会能让世人相信，西德已恢复了一个文明国家的形象，人们应抹去二战和希特勒时代1936年柏林奥运会所留下的阴影。西德的边防人员和重要的运输站口都普遍放松了对进出人员的检查，于是黑色九月组织趁虚而入。震惊世界的慕尼黑惨案，就这样发生了。
他们带着冲锋枪、手榴弹，越过栅栏，直奔既定目标，短短25分钟后，两名以色列运动员被打死，其余9人被劫为人质。西德政府立即对歹徒实施抓捕，然而双方参开激战，最终有5名歹徒被击毙，西德警官1人死亡，几名警察受伤。11名以色列人质则全部被恐怖分子杀害。
慕尼黑惨案以及营救行动的失败，让西德蒙受了奇耻大辱，而受伤最大的还是以色列。为十一名运动员举行的国葬上，梅厄夫人没有参加。在万众瞩目中露面，代表以色列政府正式宣布，从现在起，以色列将进行一场消灭杀人成性的恐怖分子的战斗，不管这些人在什么地方，以色列都将巧妙地，勇敢地消灭他。
她演讲中说道：“在慕尼黑，一边是犹太人遭到绑架、屠杀，而另一边却在观赏体育盛举，当犹太人把受难者的棺木抬回故乡的时候，奥运会的火炬仍在燃烧。犹太人永远是孤独的，没有人会保护我们，只有犹太人自己保护自己。”
梅厄夫人的果决态度，赢得了无数人的尊重。她签署了对“黑九月分子”不计一切手段的追缉令，随后，她对周围的将军们背诵了《圣经》上的一条严厉的戒条：“以眼还眼，以牙还牙。”然后对国会说：“我已作出这项决定，全部责任，由我承担。”
梅厄夫人讲话后，摩萨德接到组成一支“死神突击队”的命令。这些突击队员将在以色列境外行动。他们的任务是要找到慕尼黑大屠杀的元凶或其他暴力行动的罪魁，并将这些人干掉。这支作风神秘、行事迅速凶狠的组织从此开始了一场世界上公开的，最大也最残酷的地下追捕。随后，黑色九月组织的大量人员，都早到了摩萨德的暗杀。
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